[공공조달관리사] Day 82. 공공조달 수명주기 5단계와 입찰서류(RFQ·ITB·RFP)·비상공급계획 (표준교재 핵심 요약 & 문제)

안녕하세요! Day 81에서 공급 포트폴리오 분석을 다뤘는데요, 오늘은 2권 1장으로 돌아와 공공조달 수명주기 5단계와 입찰·낙찰 단계 주요 문서(RFQ·ITB·RFP), 비상 공급계획 수립을 정리합니다. Day 5에서 다룬 계획 수립·시장조사 개요와는 겹치지 않는 내용 위주로 채웠습니다.

1. 공공조달 수명주기 5단계

• 1단계 조달계획: 수요식별 → 조달사업팀 구성 → 조달전략계획 개발 순으로 진행합니다.
• 2단계 시장조사: 정보제공요청(RFI) → 업계간담회 → 정부가격추정 → 구매사양·과업명세서 확정 → 평가계획 개발 순으로 진행합니다.
• 3단계 입찰·낙찰: 입찰문서 개발 → 입찰공고 → 제안서 접수·개찰·평가 → 협상 → 낙찰자 선정·계약 순으로 진행합니다.
• 4단계 계약관리: 계약관리계획 수립 → 공급업체 관리 → 검사·검수·인수 → 대금 지급 순으로 진행합니다.
• 5단계 계약완료·종결: 최종 인수 문서화 → 최종 지급 → 계약 종결로 마무리됩니다.

2. 입찰·낙찰 단계 주요 문서: RFQ·ITB·RFP

• RFQ(견적요청서): 가격 기반 경쟁 방식으로, 소규모·표준화 물품에 주로 사용되며 가장 빈번하게 활용되는 방식입니다.
• ITB(입찰초청서): 기술사양이 명확한 경쟁입찰에 사용하며, 규격 중심으로 가격 경쟁이 이루어집니다.
• RFP(제안요청서): 기술과 가격을 종합평가하는 방식으로, 복잡하거나 혁신적인 사업에 사용하며 평가기준을 포함합니다.
• 표준 입찰문서 구성: 입찰초청장(LOI) + 입찰자 지침 + 요구사항 목록 + 기술설명(SOW·TOR 등) + 계약일반조건 + 특수조건으로 구성됩니다.

3. 비상 공급계획 수립(Contingency Plan)

• 개념: 공급 중단·지연·품질사고 등 비상상황에 대비한 대체 조달방안을 사전에 수립하는 리스크 관리 활동입니다.
• 주요 내용: 대체 공급원(예비 공급업체) 확보, 안전재고 운영, 긴급조달 절차, 복구·공급 재개 계획으로 구성됩니다.
• 긴급 수의계약 근거: 「국가계약법 시행령」 제26조에 따라 천재지변 등 긴급복구가 필요한 경우 수의계약을 체결할 수 있습니다.

✍️ [Day 82] 표준교재 기반 확인 문제 (5선)

Q1. 공공조달 수명주기 5단계의 순서로 옳은 것은?

① 조달계획 → 시장조사 → 입찰·낙찰 → 계약관리 → 계약완료·종결
② 시장조사 → 조달계획 → 계약관리 → 입찰·낙찰 → 계약완료·종결
③ 조달계획 → 입찰·낙찰 → 시장조사 → 계약관리 → 계약완료·종결
④ 시장조사 → 입찰·낙찰 → 조달계획 → 계약완료·종결 → 계약관리

정답: ①
해설: 공공조달 수명주기는 조달계획 → 시장조사 → 입찰·낙찰 → 계약관리 → 계약완료·종결의 5단계로 구성됩니다.

Q2. 소규모·표준화 물품에 주로 사용되며 가격 기반 경쟁으로 가장 빈번하게 활용되는 입찰문서 유형은?

① RFI
② RFQ
③ ITB
④ RFP

정답: ②
해설: RFQ(견적요청서)는 가격 기반 경쟁 방식으로 소규모·표준화 물품에 주로 사용되며 가장 빈번하게 활용되는 방식입니다.

Q3. 기술과 가격을 종합평가하며 복잡하거나 혁신적인 사업에 사용하는 입찰문서 유형은?

① RFQ
② ITB
③ RFP
④ RFI

정답: ③
해설: RFP(제안요청서)는 기술+가격 종합평가 방식으로 복잡하거나 혁신적인 사업에 사용하며 평가기준을 포함합니다. ②ITB는 기술사양이 명확한 경우 규격 중심 가격 경쟁에 사용합니다.

Q4. 비상 공급계획(Contingency Plan)에서 천재지변 등 긴급복구가 필요한 경우 수의계약을 체결할 수 있는 근거로 옳은 것은?

① 「국가계약법 시행령」 제25조
② 「국가계약법 시행령」 제26조
③ 「국가계약법」 제27조
④ 「국가계약법 시행령」 제76조

정답: ②
해설: 「국가계약법 시행령」 제26조에 따라 천재지변 등 긴급복구가 필요한 경우 수의계약을 체결할 수 있습니다. ③·④는 부정당업자 제재 관련 조문입니다.

Q5. (단답형) 공공조달 수명주기 3단계(입찰·낙찰)에서 표준 입찰문서를 구성하는 요소 중, 배경·목표·업무·결과물·일정을 포함하는 기술설명 문서의 명칭 2가지를 쓰시오.

(빈칸에 들어갈 문서 약칭 2가지를 쓰시오)

정답: SOW, TOR
해설: 표준 입찰문서는 입찰초청장(LOI)+입찰자 지침+요구사항 목록+기술설명(SOW·TOR 등)+계약일반조건+특수조건으로 구성되며, SOW(과업명세서)와 TOR가 기술설명에 해당합니다.

💡 학습 가이드
수명주기 5단계는 '계획→조사→입찰낙찰→계약관리→종결' 순서를 손으로 직접 써보며 암기하고, RFQ·ITB·RFP는 '가격 위주 vs 규격 위주 vs 기술+가격 종합'이라는 키워드로 구분하면 헷갈리지 않습니다.

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